Технический регламент

Что это

Технический регламент — нормативный правовой акт, который устанавливает обязательные требования к безопасности продукции, связанных с ней процессов проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. В отличие от ГОСТов и стандартов, исполнение технического регламента не добровольно — это требование закона. Если продукция не соответствует регламенту, её нельзя легально продавать или использовать на территории, где этот регламент действует. В России и странах ЕАЭС технические регламенты принимаются либо федеральными законами и постановлениями правительства, либо решениями Евразийской экономической комиссии.

Зачем это нужно

До 2003 года в России действовала система обязательных ГОСТов советского образца — их насчитывались тысячи, они часто дублировали друг друга и регулировали не только безопасность, но и потребительские характеристики продукции. Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» 2002 года разделил требования на два уровня: обязательные (безопасность) — в технических регламентах, и добровольные (качество, функциональность) — в стандартах. Это снизило административную нагрузку на бизнес и приблизило российскую систему к европейской модели технического регулирования. С 2010 года в рамках ЕАЭС начали принимать единые технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС), которые действуют сразу в нескольких странах — России, Беларуси, Казахстане, Армении и Кыргызстане.

Как это работает

Производитель или импортёр обязан подтвердить соответствие своей продукции требованиям применимого технического регламента до того, как выпустит её на рынок. Подтверждение происходит в форме декларирования соответствия (производитель сам проверяет и берёт на себя ответственность) или обязательной сертификации (проверку проводит аккредитованный орган по сертификации). По итогам продукция маркируется знаком обращения на рынке — в ЕАЭС это знак «ЕАС». Без этой маркировки товар не может легально продаваться в странах союза. Надзор за соблюдением регламентов ведут Роспотребнадзор, Росстандарт, Ростехнадзор и другие ведомства в зависимости от сферы.

Примеры

• ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» — распространяется на электроприборы с рабочим напряжением от 50 до 1000 В переменного тока. Под него попадают чайники, стиральные машины, зарядные устройства.
• ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» — регулирует требования к составу, маркировке, условиям хранения и производства продуктов питания для всего рынка ЕАЭС.
• ТР ТС 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств» — определяет требования к конструктивной безопасности автомобилей, автобусов и прицепов, выпускаемых в обращение.
• ТР ЕАЭС 043/2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» — охватывает огнетушители, пожарные извещатели, спринклерные системы.
• ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» — устанавливает требования к игрушкам, одежде и обуви для детей, включая ограничения по химическому составу материалов.

Связанные понятия

• ГОСТ (государственный стандарт) — добровольный документ с требованиями к качеству и характеристикам продукции; в отличие от техрегламента, его применение не обязательно, если иное не указано в договоре или законе.
• Декларация соответствия — документ, которым производитель самостоятельно подтверждает, что его продукция соответствует требованиям технического регламента.
• Сертификат соответствия — документ, выданный аккредитованным органом по итогам независимой проверки продукции на соответствие регламенту.
• Знак ЕАС — маркировка, которая наносится на продукцию, прошедшую подтверждение соответствия по техническим регламентам ЕАЭС.
• Аккредитованная испытательная лаборатория — организация, уполномоченная проводить испытания продукции для целей сертификации или декларирования.

Частые заблуждения

Распространённое заблуждение — считать, что наличие ГОСТа на продукцию автоматически означает её соответствие техническому регламенту. Это не так: ГОСТ и технический регламент — разные документы с разным правовым статусом. Соответствие ГОСТу не освобождает производителя от обязанности пройти процедуру подтверждения соответствия по регламенту. Ещё одна ошибка — думать, что технический регламент регулирует качество продукта. Регламент устанавливает только минимальный порог безопасности, а не потребительские характеристики: вкус, долговечность или удобство использования остаются за рамками его требований.