Фитосанитарный контроль

Что это

Фитосанитарный контроль — государственная система надзора за перемещением растений, семян, плодов, почвы и растительного сырья с целью не допустить проникновения и распространения карантинных организмов: опасных вредителей, возбудителей болезней и инвазивных сорняков. Контроль ведётся как на государственной границе при импорте и экспорте, так и внутри страны — при межрегиональных перевозках подкарантинной продукции. В России эту функцию выполняет Россельхознадзор, в странах ЕС — национальные фитосанитарные службы в рамках регламента ЕС 2016/2031.

Зачем это нужно

Один занесённый вредитель способен уничтожить целую отрасль. Классический пример — филлоксера, завезённая в Европу из Северной Америки в 1860-х годах: она уничтожила около двух третей европейских виноградников за несколько десятилетий. Более свежий случай — западный цветочный трипс, который с 1990-х годов стал серьёзной проблемой для тепличного хозяйства России после проникновения через импортный посадочный материал. Фитосанитарный контроль — это барьер, который снижает вероятность таких сценариев и защищает сельскохозяйственный и лесной комплекс страны от многомиллиардных потерь.

Как это работает

Процедура включает несколько последовательных этапов, которые проходит любая подкарантинная партия при пересечении границы или перемещении внутри страны.

Документарная проверка — инспектор изучает фитосанитарный сертификат страны-экспортёра, который подтверждает, что продукция прошла проверку на родине и свободна от карантинных объектов.
Визуальный досмотр — партия осматривается на наличие видимых признаков поражения: пятен, личинок, яйцекладок, нетипичных деформаций.
Лабораторная экспертиза — образцы отправляются в аккредитованную лабораторию, где проводится энтомологический, микологический или молекулярно-генетический анализ (ПЦР). Срок — от нескольких часов до нескольких суток.
Карантинное задержание — если есть подозрение на заражение, партия помещается на временное хранение до получения результатов экспертизы.
Решение по итогам: выдача фитосанитарного сертификата (при экспорте), разрешение на ввоз, возврат партии экспортёру или её уничтожение.

Примеры

Ввоз саженцев роз из Нидерландов: партия сопровождается фитосанитарным сертификатом голландской NVWA, на границе проводится визуальный осмотр и выборочная лабораторная проверка на трипса и тлю.
Экспорт зерна пшеницы из России в Египет: Россельхознадзор выдаёт фитосанитарный сертификат, подтверждающий отсутствие карантинных сорняков — в частности, горчака ползучего.
Перевозка картофеля из Брянской области в Московскую: требуется карантинный сертификат, выданный региональным управлением Россельхознадзора, подтверждающий отсутствие золотистой картофельной нематоды.
Ввоз тропических фруктов (манго, папайя) из Индии: досмотр на наличие плодовых мух рода Bactrocera, которые входят в единый перечень карантинных объектов ЕАЭС.
Импорт деревянной упаковки и поддонов: проверяется наличие маркировки ISPM 15, подтверждающей термическую или химическую обработку древесины для уничтожения стволовых вредителей.

Связанные понятия

Карантин растений — режим ограничений, вводимый на территории при обнаружении карантинного объекта.
Фитосанитарный сертификат — официальный документ, подтверждающий соответствие продукции фитосанитарным требованиям страны-импортёра.
Карантинный объект — вредитель, болезнь или сорное растение, включённое в официальный перечень и представляющее угрозу для сельского хозяйства.
Подкарантинная продукция — любые растения, растительные материалы, грунт и тара, способные служить путём распространения карантинных организмов.
ISPM (International Standards for Phytosanitary Measures) — международные стандарты в области фитосанитарных мер, разрабатываемые в рамках Международной конвенции по карантину и защите растений (МККЗР).
Россельхознадзор — федеральный орган исполнительной власти России, осуществляющий фитосанитарный надзор.

Частые заблуждения

Распространённое заблуждение — считать, что фитосанитарный контроль касается только живых растений. На практике под него подпадают срезанные цветы, семена, сухофрукты, необработанная древесина, грунт и даже использованная сельскохозяйственная техника, на которой могут сохраняться почва или растительные остатки с карантинными организмами. Ещё одно заблуждение: наличие фитосанитарного сертификата страны-экспортёра автоматически гарантирует пропуск на границе. Это не так — страна-импортёр вправе проводить собственную проверку и отказать в ввозе, если её требования строже, чем стандарты экспортёра.