Должность государственной гражданской службы

Что это

Должность государственной гражданской службы — это первичная структурная единица государственного органа, закреплённая в штатном расписании и предполагающая исполнение конкретных должностных обязанностей за денежное содержание из федерального или регионального бюджета. Правовую основу составляет Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года. Каждая такая должность включается в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы или в аналогичный реестр субъекта РФ — без этого она юридически не существует.

Зачем это нужно

Система должностей нужна, чтобы государство могло чётко разграничить полномочия, установить уровень ответственности и определить размер оплаты труда для каждого сотрудника органа власти. Без формализованного перечня должностей невозможно выстроить карьерную лестницу, провести конкурс на замещение вакансии или присвоить классный чин. Кроме того, реестры должностей позволяют контролировать численность госаппарата и планировать бюджетные расходы на его содержание.

Как это работает

Все должности делятся по двум ключевым параметрам — категории и группе. Категория отражает характер выполняемых функций, группа — уровень сложности и ответственности, а значит, и размер денежного содержания.

• Категории: руководители (начальники, директора департаментов), помощники/советники (обеспечивают работу руководителей политических должностей), специалисты (профессиональная экспертиза — юристы, экономисты, аналитики), обеспечивающие специалисты (административно-хозяйственные функции).
• Группы должностей: высшая, главная, ведущая, старшая и младшая — всего пять уровней.
• Каждой группе соответствует диапазон классных чинов: например, должности высшей группы — действительный государственный советник РФ 1–3 класса.
• Замещение должности происходит по конкурсу (общее правило) либо без него — в случаях, прямо предусмотренных законом (срочный служебный контракт, должности категории «руководители» и «помощники»).
• Квалификационные требования к каждой должности фиксируются в должностном регламенте: уровень образования, стаж, профессиональные знания и навыки.

Примеры

• Референт Администрации Президента РФ — должность категории «специалисты», ведущей группы.
• Начальник отдела в Федеральной налоговой службе — категория «руководители», главная группа.
• Консультант Министерства финансов РФ — категория «специалисты», ведущая группа.
• Специалист 1 разряда в территориальном управлении Росреестра — категория «обеспечивающие специалисты», младшая группа.
• Заместитель министра регионального правительства — категория «руководители», высшая группа должностей государственной гражданской службы субъекта РФ.

Связанные понятия

• Классный чин — персональное звание гражданского служащего, присваиваемое по результатам квалификационного экзамена.
• Реестр должностей — официальный перечень всех должностей гражданской службы, утверждённый указом Президента РФ или нормативным актом субъекта.
• Служебный контракт — аналог трудового договора на государственной гражданской службе.
• Должностной регламент — документ, описывающий обязанности, права и ответственность по конкретной должности.
• Государственная должность — принципиально иная категория: депутат, министр, губернатор. Не входит в систему гражданской службы и не регулируется 79-ФЗ.

Частые ошибки и мифы

Главная путаница — смешение понятий «государственная должность» и «должность государственной гражданской службы». Президент, министры, депутаты Госдумы занимают государственные должности — они не являются гражданскими служащими и не подпадают под действие 79-ФЗ. Ещё один миф: будто все сотрудники госорганов автоматически считаются госслужащими. На практике в том же министерстве могут работать сотрудники по Трудовому кодексу (например, технический персонал) — они не замещают должности гражданской службы и не имеют классных чинов.